Недавняя смена власти в городе, а также предстоящие муниципальные и губернаторские выборы заставили всех обратить внимание на политическую жизнь Петербурга. Недавно «Луна» рассказывала, чем занимается губернатор, помимо отращивания усов и рекламы себя в инстаграме. Сегодня мы продолжим облегчённый курс политического образования Санкт-Петербурга и узнаем, что скрывается за словосочетанием «Законодательное собрание», как там принимают законы и чем оно еще занимается.
Заксобрание или ЗакС — второй по важности орган государственной власти после губернатора. Он состоит из 50 депутатов (36 из них — единороссы), выбранных в 2016 году. Депутаты разрабатывают и обсуждают законопроекты, а затем голосуют по ним. Ещё они состоят в разных комиссиях, вносят в изменения в Устав Санкт-Петербурга, отвечают за развитие и хозяйственную часть жизни города Это основные задачи, выполняемые народными избранниками.
Как выглядит путь законопроекта — от идеи депутата до принятия
Депутаты ЗакСа, губернатор и ещё ряд должностей могут вносить на рассмотрение законы для города, если они не противоречат федеральным законам или Конституции РФ. После внесения инициативы в Законодательное Собрание ей предстоит пройти три чтения.
На первом чтении проект сначала обсуждают, а затем голосуют, принимать концепт или нет. Другими словами, на этом этапе депутаты обсуждают, стоит ли принимать проект за основу нового закона. Если на голосовании он не наберёт большинства голосов, то к нему возвращаться больше не будут.
Если создателю инициативы повезёт и за неё проголосует большинство, то во втором чтении депутаты, губернатор и прокуратура будут дорабатывать документ, внося правки, не меняющие суть идеи. После обсуждения правок во втором чтении проект окажется на третьем, на котором сначала проголосуют по поводу предложенных ранее правок, а затем по тому, принимать ли закон в целом. Если большинство депутатов проголосуют «за», то проект попадает на стол к губернатору. Он в свою очередь подписывает или отклоняет его в течение 14 дней — тогда он должен объяснить отказ или предложить улучшения. Далее в законопроект могут внести все губернаторские предложения или за него могут снова проголосовать ⅔ депутатов — в таких случаях его подпишут и опубликуют.
К слову, ещё одна ответственность любого депутата — встречаться со своими избирателями раз в месяц и отчитываться перед ними раз в год. Каждый депутат организует приём в округе, к которому он привязан. Узнать, где и когда найти избранника, представляющего в Заксобрании ваш район, можно с помощью контактов, перечисленных на сайте ЗакСа.
Вносит изменения в Устав Санкт-Петербурга — большой документ, в котором очень скучным языком описана деятельность всех органов государственной власти в городе. Например, в каких случаях досрочно прекращаются полномочия губернатора, какие дела рассматривает мировой судья или даже рекурсивная статья о том, что сам устав вступает в силу со дня его публикации.
Законодательное собрание может выразить недоверие губернатору Санкт-Петербурга, если он, например, издаёт акты, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и городскому уставу, и не устраняет противоречия в течение месяца со дня принятия своего злосчастного акта. К слову, такого в нашем городе не происходило никогда.
Бюрократический завхоз Санкт-Петербурга — слегка обидное, но зато справедливое наименование ЗакСа. Именно этот государственный институт отвечает за бюджет города и самые разные аспекты развития Санкт-Петербурга — от формальных назначений регламентов проведения собраний в самом же Заксобрании до назначения уполномоченных по правам человека и ребёнка. А также депутаты составляют план развития города, то есть регулируют бюджет, планируют строительство и улучшение инфраструктурных и жилищных проектов. Ещё Заксобрание распоряжается семью комиссиями:
- по вопросам правопорядка и законности;
- по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам;
- по социальной политике и здравоохранению;.
- по образованию, культуре и науке;
- по промышленности, экономике и предпринимательству;
- по экологии и природопользованию;
- по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству.
Законодательное Собрание — в равной степени многоликий бюрократ, ответственный за составление планов по развитию города, комиссар, следящий за тем, чтобы составленные им же планы приводились в действие, и менеджер по событиям городского масштаба, например выборов или «Алых Парусов».
В следующий раз выбрать депутатов, которые будут управлять Петербургом, можно будет в 2021 году. И если вам больше 21 года, вы гражданин РФ, который не совершал тяжких или особо тяжких преступлений, и суд не лишил вас права избираться, то можно попытать удачу и стать депутатом.
Лукас Жалалис